首批榜单共15项，全部由企业主导提出，经费总预算达2.7亿元。榜单项目是从上百项重大需求中遴选产生，由科技厅组织专家论证、现场考察、服务指导后最终凝练形成。

    项目总体攻关难度高、研发投入大，单纯依靠企业自身甚至区内科研力量难以解决，须面向全国公开张榜招贤，邀请国内最有实力研发团队揭榜攻关，解决产业发展的实际问题。

    区别于“政府出题，企业、高校院所解题”的攻关模式，“揭榜挂帅”项目实行“企业出题、能者解题”攻关模式。市场需要什么样的创新，企业最清楚，产业发展的“卡脖子”技术应该由实际应用方来提出，如企业依靠自身或区内的科研力量难以解决，可采用“揭榜挂帅”方式面向全国遴选研发团队来解决。政府部门由“出题方”转为“服务方”，主要在把方向、搭平台、强服务、促合作等方面发挥作用。

    揭榜制进一步强化企业创新主体地位，项目需求的主体是企业，研发投入的主体也是企业。“揭榜挂帅”项目研发资金保障以企业提供资金为主，政府财政科技资金给予企业适当补助。以技术攻关类为例，发榜方按协议约定拨付揭榜方资金后，财政科技资金给予30%的补助，最高1000万元，特别重大的还可采取一事一议的方式确定支持额度。

    揭榜制的特点是“谁能干、谁来干”，对项目管理机制进行改革。一是突破现有科研项目只能由自治区单位承担的机制，面向全国征集揭榜单位；二是强调不设门槛，科技管理部门对揭榜单位无注册时间要求，对揭榜团队负责人无学历和职称等限制；三是实行信用承诺制，项目以自我管理为主，对资金使用不设限制，加强关键节点考核，强调发榜用户的最终评价作用，以成败论英雄。