今年以来，东胜区坚持以人民为中心的发展思想，聚焦政务服务“高效、便捷、智能”核心目标，深入推进“放管服”改革，全力破解企业群众办事堵点难点。上半年，东胜区在营商环境优化、政务服务便利化升级、数据资源融合共享等方面精准发力，用一项项实打实的举措、一组组有温度的数据，书写政务服务高质量发展的“东胜答卷”。

“优”的起点：从“企业找服务”到“服务找企业”

5月的一天，万达二期商户林珈帆抱着一摞材料急匆匆走进政务服务临时办公区。她的小吃店马上就要开业，可食品经营许可证还没着落。穿“蓝马甲”的帮办员接过材料，看到手机里的“线上预审记录”，笑着说：“材料昨天已经审核过了，今天现场核验完就能拿证。”不到一小时，林珈帆攥着烫金的许可证走出办公区。“原来以为要跑三趟政务大厅，没想到政府上门帮着办，装修和办证两不误，这下能准时开业了！”

林珈帆的“省心”，源于东胜区针对万达二期近百家新商户的“定制化服务”。今年3月，为满足万达二期商户集中开业需批量办理证照需求，东胜区多部门联合成立“流动审批小组”，在万达二期设临时办公区。“材料预审组”提前通过线上平台审核商户资料，标注出“需要补充的材料”；“现场核验组”带着执法设备上门，对照《餐饮单位现场核查表》逐一检查冷藏设备、消毒设施；“证照发放组”则在现场打印执照，实现“审核—核验—发证”全流程闭环。这种“精准对接需求”的服务模式，让商户的办理时间从“3个工作日”压缩到“1小时”，材料提交量减少30%。

今年以来，针对万达二期、万正广场等商圈集中开业的特点，东胜区创新打造“基层延伸+商圈进驻+流动服务”立体化体系，把政务服务大厅“搬”到商户门口。“流动审批小组”带着设备、材料和专业人员，提供营业执照、食品经营许可证办理等88项帮代办服务。上半年，累计开展12次流动服务，办件量316件，实现从“请进门”到“送上门”的迭代升级。

“优”的支撑：从“碎片化改革”到“系统性重构”

林珈帆的“顺利”，背后是东胜区对营商环境的“全链条优化”。

“优统筹”，用组织架构打通“部门壁垒”。成立优化营商环境领导小组，下设综合组、指标组、宣传组，通过“月调度、季督办、年终考核”的闭环机制，把“优化营商环境”从“部门任务”变成“全区责任”。成立“流动审批小组”，帮办员负责全程引导，实现“1+1＞2”的协同效应。

“优数字”，用技术手段降低“办事成本”。搭建“优化营商环境大数据分析平台”，通过数据互联互通，实现“企业信息一次采集、多方共享”。“企业迁移一件事”改革原来需要跑3个部门、提交10份材料，现在通过平台“一键迁移”，只需1份材料、1个工作日就能完成。此外，东胜区还梳理了959个“免证办”事项，推行“电子证照”应用，让企业“不用带证就能办事”。

“优服务”，用“全生命周期”理念覆盖企业需求。东胜区推出“帮您办”服务模式，组建42人的帮办代办专班，为企业提供从注册到运营的一站式服务。

2025年以来，东胜区梳理政务服务事项清单65张，更新进驻负面清单53项，发布标准化办事指南1583项；调整区本级行政权力事项662项，编制行政许可实施清单462项、权责清单5834项。

“优”的温度：从“被动回应”到“主动共情”

在东胜，“优”不只是“效率指标”，而是“共情服务”。通过制定出台《东胜区区级领导联系民营企业商（协）会工作制度》，建立政企沟通联系机制，明确48名县处级领导联系服务民营企业，构建政企直接沟通交流平台，从各个层面各个角度发现问题、查找差距，凝聚改革共识、收集良方良策、接受社会监督。建立政金企长效对接机制，促成签约授信金额达457.32亿元，向中小微企业发放贷款总额达678.07亿元。推动金融赋能科技创新，投放“人才贷”8.25亿元。稳步推进全面数字化电子发票推广，数电票覆盖率已达91.45%，实现发票在线开具、报销、入账、归档、存储等全链条电子化服务。招标投标推行“远程协助+”数字见证服务确保公正透明。建立水电气暖联办机制，实现水电气暖外线接入工程并联审批，高低压用户办电“一证办理”，让企业在东胜区“拎包入住”。

招募15名“营商环境体验官”，包括企业办事人员、新闻媒体、律师等，让他们以“普通市民”的身份体验政务服务，提出建议。打造“24小时自助法院”，推行“智能办案”，让企业“不用跑法院就能打官司”。出台政策，为中小微企业提供“经营风险保障”。今年以来，“营商环境体验官”反馈问题32条，诉求办结率100%；“暖商保”已赔付213万余元；建立“一企一警”机制，470家企业有了“专属民警”，严打涉企犯罪，保障企业权益。

“优”的延伸：从“办事省心”到“生活舒心”

在东胜，“优”不仅是“办事快”，更是“生活好”。近年来，东胜区把“营商环境”与“民生环境”结合起来，通过“五心”营商环境品牌的打造，让企业不仅“愿意来”，更“留得住”。

东胜区森林覆盖率达30%，草原植被覆盖度达60%，空气质量优良率87.2%，新能源数字陆港入选国家绿色低碳试点，让企业在“绿水青山”中发展。推行“校（园）长聘任制”与“学区制改革”，入选教育部课程改革实验区，47个单位和个人荣获全市教学成果奖，让企业员工的孩子“上好学”。入选首批全国医养结合示范县，搭建“紧密医养联合体+互助医养”四级服务体系，家庭医生签约率92.3%，让企业员工“老有所养、病有所医”。

东胜区的“优”，不是“一蹴而就”的改革，而是“以企业为中心”的持续探索；不是“表面文章”的应付，而是“深入骨髓”的理念转变。从“流动审批小组”到暖城“五心”营商环境品牌，从“数字赋能”到“法治保障”，东胜区用真金白银的举措、真情实意的服务，让企业感受到家的温暖。

营商环境的优化没有终点，只有起点。东胜区将始终把企业的需求放在第一位，让“优”成为东胜的“金字招牌”，让每一个企业都能在东胜“把根留住”，共同书写高质量发展新篇章。