呼伦贝尔：延伸服务“触角”构建基层政务服务新格局

为进一步优化完善基层政务服务体系，增强基层政务服务能力，打通服务群众“最后一公里”，呼伦贝尔市坚持以人民为中心的发展思想，大力推进政务服务向苏木乡镇（街道）和嘎查村（社区）延伸，着力打造纵向贯通、横向联结、线上线下融合的基层政务服务体系，提供为民暖心便利服务，切实增强人民群众的获得感和幸福感。

抓统筹 加快构建工作格局

2022年，呼伦贝尔市印发了《呼伦贝尔市全面推行政务服务向基层延伸进一步加强乡镇级、村级帮办代办服务规范化建设工作分工方案》，各旗市区针对本地实际制定具体工作方案，聚焦场所建设、管理制度、服务事项、队伍打造、服务方式等方面在全市各苏木乡镇（街道）便民服务中心和嘎查村（社区）便民服务站开展标准化、规范化、便利化建设，构建“纵向四级联动、横向部门协作”的基层政务服务工作格局。

强阵地 规范统一场所建设

统一政务服务场所名称，旗市区及以上为政务服务中心、苏木乡镇（街道）为便民服务中心、嘎查村（社区）为便民服务站。各旗市区加大投入、完善硬件，通过在本地设立政务服务场所或在旗市区政府所在地、苏木乡镇政府所在地合租合用办公场所等方式，确保设有帮办代办窗口，无偿为群众提供咨询、指导、协调、代办、帮办等服务，为基层群众提供了便利的就近服务。截至目前，全市141个苏木乡镇（街道）便民服务中心已设置帮办代办窗口，覆盖率100％；1168个嘎查村（社区）已设置帮办代办窗口，覆盖率100％。全市各苏木乡镇（街道）便民服务中心配备了必要的办公设备，可基本满足日常办公需求。同时，加快推进苏木乡镇（街道）便民服务中心接入电子政务外网，嘎查村（社区）便民服务站根据实际情况按需接入电子政务外网。截至目前，全市所有便民服务中心已全部电子政务外网。

壮队伍 组建代办服务团队

呼伦贝尔市各苏木乡镇（街道）依托便民服务中心在编人员组建专兼职代办员队伍，各嘎查村（社区）统一组建由嘎查村（社区）“两委”成员（网格长）为专职代办员、驻嘎查村第一书记、驻嘎查村工作队员、基层审批服务执法人员、民政协理员、劳动保障协理员、网格员、“一嘎查村社区一大学生”、党建助理为兼职代办员的代办帮办员队伍，按照“一人多岗、一岗多职”的要求，实行分类包干，提供综合代办服务。截至目前，全市各苏木乡镇（街道）共有代办员1169人、嘎查村（社区）代办员7523人，同时明确代办员责任，确定代办员，制作细化本地区代办员责任清单，各代办员按照职能职责，依法合规开展帮办代办服务，做到代办不包办、到位不越位。

精梳理 就近办理高频事项

围绕社会保险、医疗卫生、养老服务、公共教育、劳动就业、退役军人、社会服务、住房保障、文化体育、残疾人服务、户政等与群众生产生活密切相关的重点领域，梳理苏木乡镇、嘎查村级的帮办代办政务服务事项清单，平均各苏木乡镇（街道）可帮办代办61个事项，嘎查村（社区）可帮办代办28个事项，基本实现便民服务中心“一站式服务”“一门式办理”。梳理基层帮办代办政务服务事项办事指南和办理流程图，力争实现同一政务服务事项在全市便民服务中心（站）无差别受理、同标准办理，为群众提供服务标准统一、线上线下统一、服务质量统一的政务服务。

优服务 不断完善运行机制

建立健全基层政务服务首问负责、一次性告知、一窗受理、并联办理、限时办结、“预约、延时、错时服务”“上门服务”等制度，对特殊群体提供“上门服务”。进一步规范工作流程，做好资料归档、满意度评价回访及帮代办全过程信息记录工作，制作帮办代办工作台账，规范开展帮办代办工作。2023年至今，各苏木乡镇（街道）已办理帮办代办22640件，嘎查村（社区）已办理41320件，切实打通了优化政务服务落实到基层的“最后一公里”。

出新招 持续提升服务效能

海拉尔区在胜利街道办事处增设婚姻登记窗口，可办理结婚登记、离婚登记、补发结婚证、补发离婚证、婚姻登记方面的电话咨询等业务，方便了群众就近办理婚姻登记事项。鄂伦春自治旗创建了大杨树镇政务服务分中心，进驻了8个旗直部门，企业和群众不仅可以在分中心办理乡镇、村（社区）级政务服务事项，还可以办理旗直216项政务服务事项，方便了鄂伦春自治旗南部10余万企业群众办事。新巴尔虎右旗有的放矢、因地制宜设置71个政务服务站点，总面积达到18000余平方米。其中，针对距离远、人员相对集中的部分苏木、嘎查，通过单建和联建的方式设置便民服务站点35个，辐射牧民3000余户，辐射半径超过1.1万平方公里；旗本级政务服务中心设立苏木镇代办帮办窗口7个，为企业和群众提供更加便捷高效的服务。