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知名专家学者解读热词

新质生产力

• 《通过全要素生产率理解新质生产力》
• 北京大学光华管理学院院长  刘  俏

自从2023年在地方考察期间首次提出新质生产力以来，习近平总书记围绕新质生产力作出一系列重要论述，为新质生产力发展提供了科学指南。一年多来，新质生产力一词已深入人心，成为实至名归的“热词”。

习近平总书记指出，新质生产力“以全要素生产率大幅提升为核心标志，特点是创新，关键在质优，本质是先进生产力”。这告诉我们，理解新质生产力，一个重要视角是全要素生产率。这个术语虽然专业，但却是需要认识和掌握的，因为它是要素投入转化为产出的总体效率，决定着经济内涵型发展程度和潜在增长率的高低。根据我们团队测算，到2035年基本实现社会主义现代化，我国需要将全要素生产率年均增速提升到2%左右，这样才能确保我国经济保持中高速增长。所以，提升全要素生产率增速是我国推动高质量发展需要解决的关键问题，更是检验新质生产力的重要标准。全要素生产率增长主要由技术进步和资源配置效率提升来驱动，对应着催生新质生产力的技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级等核心内容。

科技创新能够催生新产业、新模式、新动能，是发展新质生产力和提升全要素生产率的核心要素。比如，一些智能工厂运用人工智能和大数据分析技术，能够实现直接生产效率提升15%和间接生产效率提升10%。向科技创新要先进生产力，要求将经济发展重点放在实体经济上，大力发展战略性新兴产业和未来产业，推进新型工业化。

提升资源配置效率，是发展新质生产力和提升全要素生产率的另一个重要来源。我们需要关注那些全要素生产率增速被掣肘的传统行业和领域，包括农业、生产性服务业、与服务消费相关的诸多行业等。以农业为例，2023年我国农业增加值的GDP占比为7.1%，但农业就业人口占比却高达22.8%，农业生产效率相对较低。贯彻落实党的二十届三中全会精神，通过进一步全面深化改革释放传统行业和领域的活力，是发展新质生产力和提升全要素生产率的重要途径之一。

全要素生产率增长不足是全球性挑战。例如，美国最近20年全要素生产率年均增速只有约0.7%，英国、法国、德国等工业化国家的全要素生产率增速也都陆续降到1%以内——普遍缺乏大产业、大规模生产场景是主要原因。2022年美国制造业增加值的GDP占比为10.7%，英国则只有8.4%。

相较于其他工业化国家，我国在提升全要素生产率增速方面有许多有利因素。首先，我国制造业增加值的GDP占比约为27%，制造业增加值占全球比重约为30%。我国不缺乏提升全要素生产率所需的大规模生产场景、技术创新和模式创新的应用场景。其次，我国拥有数字化和绿色化发展所带来的巨大生产率增长空间。与美国旨在提高制造业增加值占比的“再工业化”不同，我国数字化和绿色化发展的意涵是所有行业可以通过数字化转型和能源转型实现再次增长。以能源转型为例，预计我国实现碳中和需要的投资规模在百万亿元以上，这样的投资强度将带来通过产业和技术变革提升全要素生产率增速的巨大空间。第三，进一步全面深化改革将形成一个庞大的制度红利空间，带来资源配置效率提升的巨大可能，进一步拉动全要素生产率的增长。

低空经济

• 《对“翅膀上的中国”充满期待》
• 中国信息通信研究院总工程师   敖立

低空经济为什么如此受人关注呢？从某种意义上说，这样的一种新兴经济形态拓展了人们的想象边界，描绘了一幅关于未来发展的图景，让人们对“翅膀上的中国”充满期待。

低空经济通常指在距正下方地平面垂直距离1000米以下（根据应用需要可扩展至3000米）空域内，以有人和无人驾驶航空器以及辅助作业设备为载体，依托低空空域及相关数据资源等新型生产要素，以载人、载物以及其他作业等多种场景低空飞行活动为牵引，带动相关领域融合发展的综合经济形态。

从经济发展角度看，低空经济正广泛赋能各行各业，为地面上的传统产业开辟了一个平行、互动的低空空间。越来越多的无人机在运送货物、巡检道路、植保作业……一系列应用场景激发了传统产业的创新活力，打开了经济发展新空间。从改善民生角度看，低空经济有助于增进民生福祉，满足人民群众的美好生活需要。低空经济反映了人类对蓝天的追求与探索，使人类的出行半径获得更大延伸，能够填补高空与地面交通之间的空白地带，构成“地面—低空—高空”的三维立体综合出行体系，为短中距离出行提供创新解决方案。低空经济还催生了低空旅游、空中娱乐等一系列新兴娱乐业态，提供了新奇休闲体验。此外，低空应急救援、低空医疗救助等新型公共服务加速发展，显著提升了社会应急响应能力与医疗救助效率，切实提升人们的生活品质与幸福感。

低空经济作为新质生产力的一个重要代表，将科技创新与产业创新深度融合，创造了新的经济增长点，为“翅膀上的中国”注入强大动力。低空经济拓展了数据要素的应用边界，创新性利用低空空域作为新的生产要素，并通过数字化手段实现要素深度开发和高效利用，为社会经济活动开辟了发展新空间、新模式、新业态。在科技创新方面，低空经济发挥纽带作用，大力促进航空技术与信息通信、新能源、材料科学等前沿技术的有机融合，并加速推动通信感知、算网融合、自动驾驶、群组协同等重点技术的迭代升级。在产业创新方面，低空经济为新式低空装备、新型低空智能网联设施、低空空域管理等新兴产业的培育与发展提供强大动力，加速无人机等产业从消费市场向专业领域应用渗透，开辟产业升级新思路，助力提升我国优势产业全球竞争力。

如此看来，人们对低空经济的关注与热情不无道理。2024年《政府工作报告》提出积极打造低空经济等新增长引擎，党的二十届三中全会《决定》在健全推动经济高质量发展体制机制部分，提出“发展通用航空和低空经济”，彰显了我国发展低空经济的决心。怎样使“翅膀上的中国”早日变为现实？我想应该通过改革来排除一些制约发展的体制机制障碍。低空经济发展涉及多部门职责、多产业主体、多应用需求，可以把低空空域资源要素开发利用作为突破口，以支撑低空规模化应用为主攻方向，以数字化安全可靠管控为前提，以低空装备制造及低空信息通信为主要抓手，以统筹布局、试点示范、技术创新、生态构建为重点方向，充分发挥新质生产力的引领作用，推动我国低空经济高质量发展。

人工智能+

• 《“人工智能+”在行动》
• 上海社会科学院经济研究所所长  沈开艳

“人工智能+”是将人工智能融入社会生产生活的各行业各场景中，推动全领域的数字化、智能化变革。这里的“+”不是简单的技术叠加，而是一种颠覆性创新，也就是以人工智能的算法、算力、数据为核心，打破传统壁垒、重塑业务流程、创新产品形态、创新服务模式，最终达到降本增效、创造新价值的目的。从人工智能到“人工智能+”，反映出人工智能正在深度融入我们的生产生活，成为推动经济社会发展的重要力量，代表未来发展方向。

“人工智能+”的一个显著特征是赋能传统产业。人工智能在数据处理、分析、预测等方面的能力很强，一些技术如机器学习、语言处理、计算机视觉等已经嵌入传统产业的生产和运转流程中，给传统产业装上智能化“大脑”。比如在农业领域，为了改进农业生产、提高农产品质量，人们可以用搭配图像识别技术的无人机监测农作物病虫害情况、生长态势，用智能传感器分析土壤的湿度、肥力。在诸多领域，“人工智能+”助力传统产业从劳动密集型迈向智能化精细化运作，既能提高生产效率和质量，也能降低生产运行成本。

“人工智能+”在数据驱动和产业创新方面也形成了较大突破，特别是打破了一些行业发展瓶颈，激活海量多元的数据资产，进而催生出一些新产业、新业务、新模式。智能投顾就是人工智能与金融融合创新的产物。它依靠算法模型，结合消费者的风险偏好、财务状况等制定个性化投资方案，让普通投资者享受高质量的财务管理服务，拓宽了金融服务边界。人工智能还催生了芯片研发、数据标注、算法优化等新兴产业，形成新的经济增长点，创造新的经济效益和就业机会，促进经济结构调整、产业转型升级。

“人工智能+”还有助于拓展消费市场规模。数据显示，截至2024年6月，我国生成式人工智能产品的用户规模达2.3亿人，占整体人口的16.4%。我们也能感受到，近年来老百姓对个性化、智能化产品和服务的需求不断增长，推动相关产品和服务市场繁荣。比如，智能家居、智能穿戴产品涌现，创造了新的消费需求，也为经济增长注入新活力。这促使相关企业加大对“人工智能+”的投入，形成供给和需求的良性循环，打造未来经济增长的重要引擎。除了应用层面的创新，“人工智能+”还可以广泛应用于科学研究，比如，在提出假设、试验设计、数据分析等方面发挥重要作用，提高科研效率和准确率，推动基础学科领域发展。

展望未来，“人工智能+”前景广阔。有预测显示，到2028年，全球人工智能方面的支出将增加一倍以上，达到6320亿美元。这是一个相当可观的规模。当前，全球主要经济体正在通过各种方式布局人工智能产业，引领未来发展。去年底举行的中央经济工作会议提出开展“人工智能+”行动。抓住新一轮科技革命和产业变革的战略机遇，充分发挥我国超大规模市场和丰富应用场景的优势，推动人工智能加速向生产制造环节渗透，加速迈向全方位、深层次智能化转型升级新阶段，将塑造经济发展新动能新优势，并在全球竞争中抢占制高点。

（来源：人民日报（节选））