为深入贯彻落实党中央、国务院关于科技创新的重大决策部署，贯彻落实自治区党委、政府关于科技创新工作要求，包头市委、市政府印发《包头市加快推动重点领域科技创新行动方案》，紧扣产业链部署创新链，以科技创新引领包头市经济社会高质量发展，为内蒙古加快建设“两个屏障”、“两个基地”、“一个桥头堡”，为建设亮丽内蒙古、共圆伟大中国梦最大程度贡献包头力量。

该《方案》的指导思想紧扣产业链部署创新链，不断强化科技研发和成果转化应用。主要目标：一是“出硬招”支持产业技术创新。实施技术创新应用示范、关键技术攻关和科技成果转化10大工程；围绕新能源、农牧业、新材料、数字经济、装备制造业重点领域和风光高效开发、可再生能源及高效制氢、先进大规模储能、碳捕捉封存与利用、种业和稀土永磁材料抛光材料等重点方向，组织实施项目120项以上。二是“下血本”为科技创新提供资金保障。建立政府研发投入刚性增长机制，统筹各类资金进一步加大科技投入，2022年力争市本级财政科技投入达到1亿元，确保2025年达到3亿元。2025年，全社会科技投入强度达到并超过全国平均水平，力争超过3%，全社会研发（R&D）经费投入规模达到125亿元以上。

《方案》明确了10项重点任务，具体为实施新能源产业技术创新应用示范与成果转化工程、农牧业产业技术创新应用示范与成果转化工程、新材料产业技术创新应用示范工程、数字经济产业技术创新应用示范与成果转化工程、装备制造产业技术创新应用示范与成果转化工程、风光高效开发关键技术开发与成果转化工程、可再生能源及高效制氢关键技术开发与成果转化工程、先进大规模储能、碳捕捉封存与利用关键技术开发与成果转化工程、种业关键技术开发与成果转化工程、稀土永磁材料抛光材料关键技术开发与成果转化工程。

《方案》提出了五项具体保障措施：

一是《实施方案》明确了10大工程和6项措施的责任单位。各牵头领导加强对各项重点工作任务的日常调度。建立重点工作协同高效推进机制，每年开展一次专项评估。各牵头单位要高度重视，切实担负起牵头抓总责任，认真做好重点项目的组织协调和工作调度。各参加单位要服从服务大局，密切沟通协商，加强工作配合，主动履职尽责，形成工作合力，全力推动各项重点工作落实落地落细。

二是加大全社会科技投入力度。实施研发投入攻坚行动。增加财政科技投入，积极争取上级科技专项资金，引导全社会持续加大研发投入，不断缩小全社会研发投入与全国平均水平的差距。引导社会资本加大科技创新投入。健全以企业为投入主体、政府政策引导、科技与市场紧密结合的激励机制，形成多元化科技投入格局。支持金融机构创新和丰富科技金融产品，鼓励发展科技评估评价、科技担保、科技保险等专业科技金融服务。鼓励金融机构设立科技支行，扩大科技信贷“绿色通道”范围。引导和培育科技型企业上市融资。

三是强化科技创新政策落实。全面贯彻落实国家和自治区促进科技创新和高质量发展的政策，认真落实自治区党委、政府《关于加快推进“科技兴蒙”行动支持科技创新的若干政策措施》和《关于加强和改进新时代人才工作的实施意见》。进一步落实高新技术企业减免税、企业研究开发费税前加计扣除等税收优惠政策，充分发挥企业在科技创新中的主体作用，不断优化完善包头市创新生态。

四是深化科技体制机制改革。健全创新激励和保障机制，构建充分体现知识、技术等创新要素价值的收益分配机制，完善科研人员职务发明成果权益分享机制，完善科技治理体系，改进科技项目组织管理方式，全面推进重大科技攻关项目“摘星夺旗”、“揭榜挂帅”、“组阁制”、“招亲比武”等市场化解决模式。建立完善科研诚信体系，完善科研计划项目全过程诚信管理，在科研项目立项、平台载体建设、科技奖励、人才评定等工作中全面实施科研诚信承诺制度。

五是加强创新创业人才队伍建设。“刚柔并济”引进高端人才。加大柔性引才力度，实行“一事一议、一人一策”，积极探索“人才飞地”引才模式，拓宽人才引进渠道，确保人才引得进、留得住、发展好。持续优化完善人才工作机制，完善高层次人才工资分配激励机制，积极指导高校、科研院所进一步完善内部人事管理制度。培养重点产业领域高层次领军人才，加强创新青年人才队伍建设。建设高品质创新创业孵化载体。布局和推进北京、上海、杭州、南京、重庆等地“科创飞地”建设，组织企业与大院大所合作共建研发单元。新增孵化器、创业孵化基地、创业示范店、“四众平台”等创业载体30个以上。