先立后破推进“双碳”工作

坚持全国一盘棋原则。内蒙古矿产资源丰富，煤炭资源储量居于全国前列，煤炭实际产能、外送煤炭量、电力总装机、外送电量均居全国第一。“十三五”期间，累计生产煤炭48.5亿吨，主要供应东北、华北、华东等地区，为国家能源安全作出了积极贡献。随着煤炭行业供给侧结构性改革，行业重心逐渐向西转移，内蒙古在保障煤炭安全稳定供应中的地位更加突出。建设国家重要能源和战略资源基地，是内蒙古在全国发展大局中的功能定位，为落实工信部产业转移政策要求，内蒙古承接了一批现代煤化工、高水平煤电、钢铁、电解铝等项目，客观上造成碳排放量刚性增加，带来较大的减排压力。“双碳”目标是从全国来看的，哪里减，哪里清零，哪里还能保留，甚至哪里要作为保能源的措施还要增加，都要从全国角度来衡量。因此，内蒙古在推进“双碳”工作中，要坚持全国一盘棋原则，顾大局、担使命，保持战略定力，肩负起承担“两个基地”建设以及产业分工的重大政治责任，从全国大局出发，处理好局部与全局，短期与中长期、减碳与能源安全的关系，努力避免脱离实际、急于求成。

降碳、减污、扩绿、增长协同推进。降碳和减污是一体两面的关系，降碳可以带动减污，减污可以促进降碳，二者相辅相成。利用新兴技术优化升级能源结构和产业结构，实现减污和降碳的协同增效，可以做好“双碳”工作中的“减法”。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，加强对山水林田湖草沙全面治理，保护好草原、森林、湖泊、湿地，提升内蒙古的绿色本底和生态价值，不断增加生态碳汇，可以做好“双碳”工作的“加法”。降碳和减污不是不增长，也不是不发展，而是以降碳、减污、扩绿为抓手实现绿色发展和绿色增长，发挥双碳工作在高质量发展中的“乘法”效应。实现“双碳”目标决不能单打独斗，降碳和减污是手段，扩绿是途径，增长是目标，四者应协同推进。

财政、金融政策和法律法规协同发力。“双碳”工作的推进离不开财政政策的有力支持。政府应加大对绿色低碳产业、产品以及绿色低碳创新技术的财政支持力度，建立健全碳税制度，通过碳税调节传统能源产品的市场价格，以价格调节社会能源的消费结构，建立起政府与市场协同发力的体制机制。实现“双碳”目标需要发挥绿色金融的作用。“双碳”目标和绿色金融政策相互依存、相互融合。绿色低碳产业发展需要大量的资金投入，催生对金融服务的新需求，绿色金融产品主要包括减碳降碳和环境保护两个领域，本身对“双碳”目标的实现具有服务和引导作用，二者相辅相成。实现“双碳”目标，离不开法律法规保驾护航。健全的法律体系是实现“双碳”目标的后盾，应加快制定涉碳的专门法，补充完善其他法律中的涉碳条款，各地尽快出台符合当地实际的地方性法规，使“双碳”工作有法可依。

政府、企业、社会公众协同推进。各级政府是实施“双碳”战略的掌舵领航者，应以历史担当精神主动作为，在国家“双碳”战略的系统谋划和总体部署下，因地制宜，制定本地区“双碳”工作的具体行动方案和路线图。企业是“双碳”战略的关键推动者和行动主体，应充分认识“双碳”战略是关乎民族千秋伟业的大事，主动顺应“双碳”战略下发展理念和发展方式的转变，变外部压力为内在动力，在绿色转型发展中拥有可持续竞争力，为自身赢得更大发展空间。社会公众是“双碳”战略重要的助力者，应发扬历史主动精神，从我做起，养成绿色健康的生活方式。通过宣传教育提升社会公众的绿色低碳素养，让节约资源、保护环境的观念深入人心，形成实现“双碳”目标“人人有责”和“全民在行动”的良好氛围。

“双碳”工作是一项长期系统工程，积极稳妥推进实现“双碳”目标，就要摸清家底、顺势而为，奋力推进生产方式和生活方式的全面绿色转型。在今后工作中，我们要立足在全国发展大局中的定位，不负重托、不负使命，坚持稳中求进的工作原则，坚定信心、勇于担当，保持定力、积极作为，真正承担好实现“双碳”的目标责任，推动经济社会高质量发展不断迈上新台阶。

做好现代能源经济这篇文章。“双碳”工作的推进过程,就是能源结构从“以煤为主”向清洁可再生和低碳化方向转变的过程。清洁可再生能源主要包括风、光、水、核，内蒙古海拔较高、地域辽阔，是风能、太阳能天然富集区，有广阔的草原和沙漠地貌，是布设风电光电的天然基地，这些得天独厚的条件为内蒙古推进“双碳”工作，实现能源经济转型提供了优势。在利用好地理环境和资源禀赋方面优势的前提下，可以积极利用互联网、大数据、人工智能等信息技术与新能源技术融合发展机遇，大力推进风电光伏等现代新能源的开发利用，深入推动能源革命，培育现代能源产业发展新动力。