数据显示，2013年至2020年，中央财政科学技术支出达到2.3万亿元。随着财政科技经费快速增长，如何管好用好科研经费，更好激发科研人员创新活力，显得愈发重要。

财政部部长助理欧文汉介绍，此次印发的意见本着能放则放、应放尽放的原则，围绕四个“扩大”，赋予科研人员更大的经费使用自主权：

“只有充分尊重科研规律，给予科研单位和科研人员更大的经费使用自主权，让他们放开手脚，才能创造出更多高质量的科研成果。”欧文汉说。

激发科研人员积极性   用于“人”的费用可达50%以上

科研人员是实施创新驱动发展战略的“中流砥柱”。为进一步激发科研人员积极性，意见打出“组合拳”。

“在经费来源方面，做到‘有钱可以发’。”欧文汉说，意见明确提高间接费用比例，对数学等纯理论基础研究项目，间接费用比例可提高到不超过60%。与此同时，扩大稳定支持科研经费提取奖励经费试点范围，加大科技成果转化激励力度。

在经费使用范围方面，实现“有钱应该发”。意见扩大了劳务费开支范围，将项目聘用人员的住房公积金纳入劳务费科目列支。

在绩效工资总量管理方面，防止“有钱发不出”。中央高校、科研院所、企业绩效工资水平实行动态调整。分配绩效工资时，要向承担国家科研任务较多、成效突出的科研人员倾斜。

“初步匡算，通过上述激励措施，科研项目经费中用于‘人’的费用可达50%以上，对科研人员的激励力度是前所未有的。”欧文汉说。

摆脱“找票”“贴票”  减轻科研人员报销负担

科研经费报销手续繁琐被认为是科研经费管理的一大“痛点”，耗费了科研人员宝贵的时间和精力。

对此，欧文汉表示，意见坚持问题导向，从三方面着力减轻科研人员报销负担：

此外，在科研经费实际拨付中，由于涉及环节多，有时会出现拨付进度比较慢、科研人员着急“等米下锅”的情形。

对此，财政部科教和文化司司长黄家玉表示，意见从优化相关部门和单位之间的环节入手，完善拨付流程，明确拨付时限，压实拨付责任，力争实现科研经费拨付“环环相扣”，减少在途时间。