解绑“细绳子”，上海科技成果转化最新行动方案出炉

《上海市促进科技成果转移转化行动方案（2021—2023）》（以下简称《行动方案》）近日正式印发。6月11日，上海市科委举行新闻通气会，对《行动方案》进行了解读。

“总体而言，上海科技成果转化在政策制度设计上日渐完善成型。”上海市科委副主任陆敏说道，“从一线人员实际操作层面，仍存在一些突出问题，主要体现在：部分法规文件与改革发展要求不相适应，不利于成果转化，导致不敢为；成果管理和转化服务能力比较弱，导致无力为；技术市场生态还不健全，导致不便为等。”

为了解决上述痛点，《行动方案》立足政策落实、问题解决，对行动方案进行全面的设计。

《行动方案》提出到2023年，在上海基本建成科技成果转化活跃度、技术转移能力明显提升，统一开放、功能完善、体制健全、平等高效的技术市场体系。

此次发布的新一轮《行动方案》的着力点在于贯彻落实国家政策文件要求，结合上海实际，解决捆绑科研人员手脚的“细绳子”问题，也就是科技成果转移转化过程中，科研人员实际操作会碰到的各种问题。比如，《行动方案》指出，推动开展相关机制探索，在科技成果未有明确转化意向之前，可将其视同科技资源进行管理；经认定登记的技术合同可享受相关税收优惠政策等。对此，上海交通大学科学技术发展研究院（先进产业技术研究院）技术转移办公室主任刘群彦评价说，非常及时、非常重要，“这将对学校新时期科技成果转化工作起到极大的促进和支持作用。”

在推进科技成果转化方面，《行动方案》提出要丰富成果转化主体。上海集聚了庞大的国企资源，国企孕育大量成果和产业需求。推动国企体制机制改革，包括推动国企科技成果权属改革等。

据介绍，《行动方案》第9条提出，试点建立科技成果概念验证引导资金。旨在强调科技成果概念验证，打通科技成果转化的“最初一公里”。鼓励科研事业单位筹资设立概念验证基金，试点建立科技成果概念验证引导资金，鼓励投资机构、技术转移机构等投资早期科技成果等。

医学也是上海科技创新的重要组成部分，《行动方案》新增对医疗卫生机构的成果转化要求，引导医疗卫生机构健全医学领域成果转化的路径机制与服务模式。

《行动方案》鼓励科研事业单位筹资设立概念验证基金，试点建立科技成果概念验证引导资金，鼓励投资机构、技术转移机构等投资早期科技成果等。

科技成果转化是一个非常复杂的系统工程。新一轮《行动方案》还进一步强化多部门协同，主要任务涉及科技、教育、发展改革、经信等十余个委办局，上海市卫健委、市科创办也加入到市促进科技成果转移转化联席会议成员单位中；《行动方案》也强调了市区两级在转化载体平台建设、技术市场配套政策等方面加强联动。