安徽省采取切实举措减轻科研人员负担

安徽省科技厅、财政厅、教育厅深入贯彻落实习近平总书记在两院院士大会上重要讲话精神，坚持将减轻科研人员负担作为深化科技体制改革和“放管服”改革的重要目标，采取多项切实举措减轻科研人员负担，以最大限度释放全社会创新创业创造动能。         

1．减表行动。安徽省科技厅为减轻科研人员和申报单位负担，将省级科技计划项目纳入安徽省科技管理信息系统运行，实现项目全周期网上办理，在各类科技计划项目、科技创新平台申报中，依据不同种类项目合理设置申报书填报指标和附件材料，大力精简申报材料，精简比例达到60%；明确项目申报时先通过科技管理信息系统提交材料，待申报项目通过评审并公示后，再打印纸质材料报送，未公示项目无需报送纸质材料；并对网上申报系统数据录入、附件上传等功能设置进行优化，做到逐条填报和批量上传兼顾，取消不必要的必填项设置，方便科研人员使用。     

2．解决报销繁琐行动。优化资金管理方式，省财政厅、省科技厅印发《关于优化重点研究与开发计划、省科技重大专项、省自然科学基金资助项目等科研资金管理的通知》，从简化预算编制要求、扩大承担单位预算调剂权限、加强结余资金统筹管理、改革资金拨付方式、强化项目承担单位责任和做好政策衔接等6个方面，切实减轻科研人员负担，激发科研人员创新活力。安徽省科技厅会同省财政厅等有关部门，深入省属高校、科研院所，召开完善省级财政科技和教育资金预算执行管理征求意见协商会，听取各相关单位意见和建议，及时出台了《关于进一步完善省级财政科技和教育资金预算执行管理有关事宜的通知》。     

3．精简牌子行动。安徽省科技厅对全省科技创新基地牌子存量情况进行了摸底，持续推进省重点实验室、省工程技术研究中心验收和绩效评价工作，同时着手优化和整合清理省级基地建设工作，统一实施“减牌”行动、全覆盖。对同一领域重复或相似建有省工程中心和省重点实验室的，加强省市联动，结合验收和绩效评价情况，提出优化整合建议。     

4．信息共享行动。安徽省目前已建成运行公开统一的安徽省科技管理信息系统，实现创新型省份建设专项（含省科技重大专项）、省自然科学基金、省重点研究与开发计划、省平台和人才专项、省创新环境建设专项、中央引导地方科技发展专项资金和其他等7大类66小类科技计划项目申报、评审、立项、中期检查和结题验收全流程网上办理，立项过程“可申诉、可查询、可追溯”；实现有关科研项目数据资源向科研人员、项目承担单位、项目归口管理部门等科研管理各相关主体开放，并主动向社会公开非涉密信息，并与国家科技管理信息系统以及省政务服务网、“信用安徽”平台、安徽财政涉企项目资金管理信息系统对接，打破信息孤岛，实现信息互联共享。     

5．检查瘦身行动。一是简化项目预算检查机制。安徽省财政厅和省科技厅出台了《关于强化省级财政科研项目绩效评价工作的通知》（财教〔2018〕1687号），明确在科研项目资金绩效管理方面，简化管理环节，结合科研项目实施周期，明确设定绩效目标，推进“一次性报送材料”和“一次性综合绩效评价”制度。在申报公开竞争研发项目时，同步编制绩效目标表，项目实施结束后开展一次性综合绩效评价，不开展过程评价。二是开展统筹和精简监督检查活动。安徽省科技厅创新科技项目、资金监管方式，规范监督检查行为，提升科研服务水平，探索联动检查和结果共享机制，坚持重点监督和随机抽查相结合，提高科技财政资金监管效率。推动实现“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化，制定了相关工作方案，牵头组织开展专项监督检查工作，计划对2016年-2018年在研项目，采取分年度、分领域、分地域，按照一定比例开展专项检查。     

6．众筹科改行动。发挥“互联网＋科研管理”优势，安徽省科技厅就修订制定《安徽省科技重大专项项目管理办法》《安徽省重点研究与开发计划项目管理办法》《安徽省科技计划项目资金管理办法》《安徽省科技计划项目验收管理办法》等11项规范性文件，通过厅网站向广大基层科技部门、科研人员与社会公众公开征求意见，截至目前已办理政策咨询回复147项，进一步提高了公众参与度。     

7．“四唯”再清理行动。根据《关于开展清理“唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项”专项行动的通知》要求，安徽省科技厅及时会同省财政厅、省教育厅等相关部门组织开展本系统“四唯”清理专项自查清理行动。在科技计划方面，凡是对学历、职称等有硬性要求的申报条件均修改为非必要条件。在人才项目方面，针对国家和省各类人才计划评审推荐工作，不再将职称、学历、论文、奖项等作为限制性条件，而是将推荐人选的科研诚信、品德、能力、业绩和发展潜力作为人才遴选的主要条件。在扶持高层次科技人才团队在皖创新创业项目评审中，均未对论文、职称、学历、奖项等做特别要求。在职称评审方面，安徽省科技厅已出台《安徽省自然科研系列专业技术职务评审条件》，不再将职称外语等级考试和计算机应用能力考试作为必备条件，对实践性、操作性强，侧重应用研究的，淡化论文要求，对不同类别人才采取不同的评价方式和评价内容。在科技奖励方面，启动了《安徽省科学技术奖励办法》《安徽省科学技术奖励办法实施细则》修订工作，将申报制修改为提名制，对不同类别奖种采取不同的评价方式和评价内容，不将职称、学历、论文、奖项等因素作为得科技奖励的限制性条件。     

下一步，安徽省将进一步深入贯彻落实习近平总书记在两院院士大会上重要讲话精神，持续推动减轻科研人员负担专项行动迈向深入，深化项目评审、机构评估和人才评价改革，认真听取一线科研人员意见建议，着力查找现行科技计划项目和财政资金管理体制以及监督检查中存在的问题，坚决清理“四唯”现象，全力激发科研人员创新创业活力。