“天津市委十一届九次全会作出了‘津城’‘滨城’双城发展的重大决策，是市委赋予滨海新区具有战略意义的新定位，更是滨海新区难得的历史性发展机遇。”在日前召开的天津市十七届人大五次会议、天津市政协十四届四次会议新闻发布会上，天津市人大代表，滨海新区委副书记、区长杨茂荣围绕“十四五”期间滨海新区发力“双城”建设及更好融入和促进京津冀协同发展战略、助力世界级城市群形成等方面进行了详细解读。

9个方面 41条措施 推进美丽“滨城”建设

杨茂荣介绍，在“双城”发展战略中，“津城”重点突出中西合璧、古今交融的历史文化底蕴特色，打造现代化大都市；“滨城”侧重发展金融创新、研发制造等现代生产性服务业和先进制造业，重点凸显临海特色，打造生态创新宜居的美丽海滨城市，实现“双城”优势互补。

为此，滨海新区委三届十三次全会提出，创新立区、制造强区、改革活区、开放兴区、环境优区“五大”战略，以及民生福祉、文化繁荣、乡村振兴、社会治理“四大”工程。并专门制定了攻坚行动方案，安排了9个方面、41条措施，推进美丽“滨城”建设。

杨茂荣表示，首先要坚持规划引领。以城市标准高水平实施“滨城”国土空间总体规划，推进“多规合一”，优化“一主两副六组团”城市发展格局，走紧凑城市、精明增长之路。

其次要推进港产城融合发展。坚持以港为先，城为港让路、为港服务，优化港口功能布局，加快天津港集疏运货运专用通道建设，完善疏港交通体系，促进临港产业发展。同时产城要融合、职住要平衡，使高端人才引得进、留得住。

三是大力实施城市更新行动。统筹推进城市中心—副中心—微中心建设，首先畅通城市交通网络，加快B1、Z2、Z4线等轨道交通建设，新建改造一批公路干线。其次加快新基建建设，提升城市智能化、精细化管理水平。同时增加优质教育、医疗、文化等公共服务供给。

四是提升“滨城”绿色宜居度。高标准建设北大港国家湿地公园，推动申报世界自然遗产，推进双城中间绿色生态屏障建设，巩固12条入海河流消劣成果，全面打造“蓝色海湾”。

四大领域发力 抢抓京津冀协同发展机遇

在京津冀协同发展方面，杨茂荣说：“要抢抓京津冀协同发展和构建新发展格局两大历史机遇，提升服务协同发展的嵌入度和贡献度，在新发展格局中填格赋能。”

杨茂荣表示，滨海新区抢抓机遇，要着力在四大领域开展行动。

一是要全力打造承接北京非首都功能疏解标志区。

京津冀协同发展战略实施以来，新区累计引进北京项目3283个，协议投资额超过9100亿元。前不久，又出台了进一步推动滨海-中关村科技园高质量发展的若干措施，推出土地和财税政策保障、优化土地综合利用规划、深化区域协同发展机制等10条举措。

下一步，滨海新区将进一步增强滨海-中关村科技园等5大载体承接能力，主动对接北京优质资源，紧盯央企一级总部，瞄准二、三级区域总部、研发中心、结算中心，打造承接北京非首都功能疏解标杆。

二是为京津冀世界级城市群建设提供产业支撑。

滨海新区将加快打造“中国信创谷”“生物制造谷”“特色细胞谷”，推进一汽丰田、恒大新能源汽车项目建设，加快中沙石化、“两化”搬迁等重大项目投产，推动120万吨乙烯项目尽快开工，加快打造南港世界一流化工新材料基地。到“十四五”末，形成石油化工4000亿级、汽车3000亿级产业集群，智能科技、信创、新能源、新材料、生物医药、海洋经济和航空航天7个千亿级产业集群。

三是提升北方国际航运枢纽功能。支持天津港加快世界一流智慧港口、绿色港口建设和环渤海港口联盟建设，提升天津港服务雄安新区绿色通道功能，打造京津冀最便捷的海上门户。加大首创性制度创新力度，把更多制度创新成果向京冀地区辐射，打造更高能级对外开放平台。

四是要加强重点领域协同。深化体制机制协同，参与设立京津冀科技成果转化基金，推动京津冀审批“跨省通办”。今年新区制定了打造国际一流营商环境行动计划，提出135项改革措施，其中77项瞄准全国政策最优、成本最低、服务最好、办事最快目标，着力打造京津冀营商环境高地。加强基础设施互联互通，进一步畅通京津冀“一小时交通圈”。