浙江省推动县域科技创新 打造长三角一体化创新发展“三重优势”

      今年以来，浙江省嘉善县积极抢抓长三角一体化国家战略的重大机遇，坚定不移贯彻新发展理念，以“人才强县、创新强县”双轮驱动，着力构建区域创新体系，奋力打造创新策源优势、产业创新优势和创新生态优势。今年上半年，嘉善高新产业逆势增长，规上高新技术产业增加值达66.9亿元，同比增长15.6%；高新技术产业增加值占规上工业增加值比重达62.3%，同比提升13.2个百分点；规上企业研发费用达17.5亿元，同比增长27%，三项指标的增幅均列嘉兴市第1名，科技创新月度评价指数连续4月居嘉兴市第1名。  
　　一、以创新平台与人才飞地为依托，打造创新策源优势  
　　一是聚焦“国家战略”，谋划建设世界级“科创绿谷”。按照《示范区总体方案》要求，重点围绕数字经济、高端教育、医疗健康、高端商务等主导产业，布局水乡创新单元、生态创新聚落、智慧创新社区创新组团，全面推进创新资源集聚，打造祥符荡科创绿谷，建成长三角人才高地。目前已完成浙江大学智慧绿洲项目框架协议的签约，并深入对接中科院上海分院、复旦大学创新研究院等高端项目，已先期设立基金管理公司4家，合伙企业9家，资金总规模约22.8亿元。  
　　二是聚焦“创新驱动”，着力建设高新产业“增长极”。牢牢把握“高”和“新”发展定位，抢占未来科技和产业发展制高点，突出创新驱动、产业链带动，加快推进总投资50亿元的立讯智能科技电子产业园项目以及总投资25.4亿元的格科微电子项目等重量级高新项目建设，打响“高新”品牌。截截至目前今年嘉善通信电子高新区工业总产值达189.4亿元，同比增长22.7%；出口交货值达69.3亿元，逆势增长72.5%，两项指标的增速均在全省高新区中排名第1位。  
　　三是聚焦“全球英才”，连锁经营内外“双飞地”。在上海、欧洲布局“人才飞地”，全方位网罗全球顶尖人才和项目。其中嘉善国际创新中心（上海），今年设立首期2000万元的天使基金，采取“资助+期权+激励”的运作模式，对优质人才团队项目予以资金支持。  
　　二、以主体培育和人才引育为核心，打造产业创新优势  
　　一是开展科技企业“倍增”行动。把科技企业培育作为推动科技创新的有力抓手，完善“微成长、小升高、高壮大”梯次培育机制，对科技含量高、创新能力强的企业开展“一企一策”高品质跟踪服务。今年新认定省科技型中小企业183家，列全市第1位，创历史新高。嘉善累计认定高新技术企业286家，实现两年翻番，累计认定省科技型中小企业826家，实现三年翻番。  
　　二是开展研发活动“扩面”行动。通过政策激励、技术引导、评价倒逼等措施，鼓励企业加大研发投入，支持企业建设各级研发机构，不断激发企业创新活力，培育企业科技内生动力。今年嘉善新认定市级研发中心20家、县级研发中心17家，新认定市创新企业研究院2家。全县有170个项目列入第一批省级新产品试制计划项目，创历史新高。截截至目前嘉善规上企业研发活动覆盖面达77.7%，研发机构覆盖面达66.9%，均列全市第1位。  
　　三是开展高端人才“汇善”行动。重磅发布“祥符英才”计划，5年内将累计投入财政资金50亿元以上，以真金白银广纳天下英才。启用嘉善长三角人才创新园，成立长三角（嘉善）招商引才服务有限公司，创新市场化引才模式。举办“一体嘉you?善聚英才”全球纳贤活动、“梦想中国?智汇嘉善”创新创业大赛、复旦—嘉善高层次人才项目路演等路演活动8场，累计签约落地项目31个。截至目前，嘉善累计国家级领军人才83名，省级领军人才43名。  
　　三、以政策扶持和人才服务为途径，打造创新生态优势  
　　一是积极发挥扶持政策的乘数效应。出台科技、人才、金融新政2.0版，针对浙江省推出的“鲲鹏计划”，建立“一事一议”专项引进机制，对新引进的顶尖人才领衔的团队项目予以最高2亿元的滚动支持或追加资助；对经认定的新型研发机构给予一次性最高100万元的奖励，对特别重大的给予不低于5000万元的综合扶持。以最大的诚意、最优的政策调动各类创新主体的积极性、主动性和创造性。今年共拨付科技创新发展专项资金合计5865万元，比去年增加近900万。  
　　二是不断强化科技金融的叠加效应。充分发挥科技银行的金融支撑作用，纾解受疫情影响的科技型企业融资难题，截止到目前，嘉善10家科技银行累计完成对58家科技型小微企业贷款1.55亿元，办理贷款笔数65笔，授信额度比年初新增1.14亿元，贷款余额比年初新增9000万元。设立5亿元企业纾困基金，大力实施“五减一补”（减税减费减租减息减支补助），鼓励金融机构向上争取国家普惠性再贷款再贴现资金，发放优惠贷款13.5亿元，为2653家企业减息让利超6000万元。   
　　三是持续提升人才生态的磁场效应。深入实施“人才安居”工程，率先推出人才住房券和人才金卡制度，给予外专人才的最高可申领300万元人才住房券，并可享受医疗保健、社会保险、子女入学、随迁配偶、安居置业、工作许可证办理等“金卡”服务。优化审批流程，率先实现外国人来华业务“一站式”并、串联结合审批，流程由三十个工作日缩减为五个工作日。系统梳理人才工作、生活服务事项，加快打造“人才e点通”服务云平台，全力实施人才创业创新全周期服务“一件事”改革，营造最优人才发展“生态圈”。