包头：市委一号文件连续两年聚焦创新驱动发展战略性新兴产业发展

自治区党委十一届七次全会暨全区工作会议强调，要实施科技“突围”工程，全力推动科技创新。包头市“快字当头”“意在笔先”抓落实，新年第一天市委市政府出台一号文件《关于加快实施创新驱动发展战略推进战略性新兴产业发展提质提效的实施意见》（包党发〔2024〕1号），这是继2023年包头市委、市政府印发《关于实施创新驱动发展战略大力发展战略性新兴产业的意见》（包党发〔2023〕1号）后，市委一号文件又一次聚焦创新驱动发展战略性新兴产业发展。

《意见》指出，做好包头市2024年科技创新和战略性新兴产业发展工作，必须全面提升科技创新能力，以科技创新引领现代化产业体系建设，着力发展新质生产力，促进城市动能转换，努力走出老工业基地创新发展的新路子。要坚持需求牵引、创新驱动，坚持“两新”导向、增量意识，坚持系统推进、集群发展，坚持开放合作、融合发展，推动科技创新和战新产业发展不断实现新提升。

《意见》从“加快推动‘两个稀土基地’建设取得新突破”“全面提升‘世界绿色硅都’能级”“大力推进战新产业集聚集群发展”“着力促进创新要素汇聚协同”“充分发挥企业科技创新主体作用”“加强招商引资和项目建设”“强化科技创新和战新产业发展支撑”七个方面提出了26项具体措施。

其中，在加快推动“两个稀土基地”建设方面，《意见》提出将着力提升稀土原料生产能力，推动稀土新材料量质齐升，拓展深化稀土终端应用，重点建设稀土产业创新高地，建立稀土创新平台协同管理机制，明确“一国重一院一校四中心”研发侧重及主攻方向，创新以市场化为导向、以结果为导向、以价值为导向的选题、考评、转化激励机制，高质量推进共谋共建、共谋分建、分建共享协同创新。

在促进创新要素汇聚协同方面，《意见》明确，要优化重大科技创新项目“揭榜挂帅”等科技管理服务，创新以“科技即产业”为导向的管理运行机制。建设一批高能级创新平台，推动企业创新平台扩面提质，加快科技创新资源向产业一线集聚，推动更多科技成果研发在域外、转化落地在包头。要强化科技部门科技信息收集和成果转化促进作用，依托“蒙科聚”创新驱动平台，加快各类科技成果转化。

在发挥企业创新主体作用方面，《意见》强调，要深入开展“科技体检”，引导企业加强科技创新。实施科技企业“双倍增”行动计划。构建科技企业“微成长、小升高、高变强”梯次型、全周期引育体系，重点强化对科技企业从技术研发—中试生产—市场销售的全链条闭环服务。实施全域产学研用对接行动，切实提升科技成果就地中试、就地转化、就地产业化水平，全力引进培育综合实力强、市场价值高的独角兽企业和技术新、成长快的瞪羚企业。

在强化科技创新支撑作用方面，《意见》提出，将构建协同推进的组织领导工作机制和责任体系，强化科技经费投入、科技金融等政策支持，通过运用“事业编制企业用”“高端人才举荐”等政策制度，精准引进人才、大力培育人才通过严格督办，进一步健全考核机制，强化结果运用，严格兑现奖惩，使考核结果成为抓落实的刚性约束。