营商环境是企业生存发展的土壤。近年来，鄂尔多斯市全面推进“放管服”改革，一系列政策红利不断释放，特别是全市“对标先进、追赶超越”暨优化营商环境大会的召开，擂响“转作风、优环境、争一流”战鼓。全市科技系统以打造全国一流创新生态为战略指引，强化创新第一动力，推进企业科技创新能力提升攻坚，着力营造各类创新主体“最舒心”的创新环境，为鄂尔多斯市营造全国一流营商环境按下“快进键”，塑造新动能。

优化创新环境政策落地是关键

“种好梧桐树，引来金凤凰”，政策的制定和落实是衡量创新环境的关键。2021年，鄂尔多斯市出台《深入落实“科技兴蒙”行动 以科技创新驱动高质量发展实施方案》（“科技新政30条”），提出“八大行动”、30条措施，多项政策力度走在全国和全区前列。鄂尔多斯市科技部门会同财政、工信、市场监管等部门陆续出台近30项配套细则，送出含金量十足的政策“大礼包”，构建起科技新政“1+N”政策体系。全市将2022年确定为“科技政策落地年”，大力实施研发投入攻坚，以前所未有的投入强度保障“科技兴蒙”政策落实落地。今年以来，全市财政科技支出5.69亿元，预计全年达到9亿元；争取自治区科技资金2.1亿元；强化科技创新金融支撑，设立了30亿规模的科技创新基金。2021年R&D经费投入达到38.7亿元，创历史新高，增速35.7%，跑赢GDP现价增速。据赛迪顾问生态研究报告显示，鄂尔多斯市2021年居全国科技创新百强市第89位。

提升创新效能 科技服务是助力

时间，对于企业而言，从来都是分秒必争。鄂尔多斯市科技创新“面向经济主战场”，面向创新主体，不断提升科技服务水平，第一时间为企业传导“新政”讯息，成为企业以科技求生存、以创新谋发展的强大助力。深入实施“政策敲门找企业”行动，编印鄂尔多斯市《“科技新政30条”政策解读》《科技创新惠企政策汇编》《科技惠企政策指引》等读本；开展多种形式科技和人才政策宣讲、培训30余场；深入企业开展政策“一对一”交流辅导，促使政策应知尽知、应享尽享。实施科技特派员行动，每年安排1000万元支持科技特派员开展农牧业服务，建立科技特派员工作站10个，选派科技特派员481人。启动企业科技特派员工作，选聘企业科技特派员194人，帮助企业享受政策、开展创新。帮助科技型企业找订单，开展高新技术成果（产品）云展览，促成交易订单金额近3000万元。组织举办科技创新创业大赛，营造良好“双创”氛围。持续加大媒体宣传，讲好创新故事，激发全社会创新热情。

构筑“政产学研金服用”创新体系，是优化创新环境的题中之义。鄂尔多斯市在构建创新体系中，始终坚持企业的创新主体地位，在全区率先开展规上工业企业“三清零”，力争“十四五”末全市无研发投入、无研发机构和无发明专利的规上工业企业实现“清零”；2021年全市475家规上工业企业中，117家企业实现“三清零”，预计2022年底新增“三清零”企业40家，达到157家，实现全市50%以上规上企业有研发投入。高质量推进国家科技型中小企业、高新技术企业培育“双倍增”行动，2022年，全市高新技术企业达到206家，同比增长21.2%，科技型中小企业达到358家，同比增长110%，超额完成年度任务。大力培育专精特新中小企业，鄂尔多斯市人民政府印发《鄂尔多斯关于加快推动专精特新中小企业高质量发展的实施意见》，培育国家专精特新“小巨人”企业2家，自治区专精特新企业6家，自治区“小巨人”企业7家。全面落实企业税惠政策，2021年，233家企业享受了研发费用税前加计扣除优惠，同比增长34%，加计扣除总额27.6亿元，同比增长21.6%；高新技术企业享受所得税减免13.61亿元，同比增长76.5%。

打造创新生态 科技产出要成效

科技产出力度提升，是创新生态优化的最显著成效。2022年，鄂尔多斯市科技创新平台载体获得标志性突破，产学研融合打开新局面。国家可持续发展议程创新示范区获国务院批复，北大鄂尔多斯能源研究院、鄂尔多斯实验室建设全面启动，成立中国矿大（北京）内蒙古研究院、羊绒产业技术创新战略联盟，新增院士工作站2家，国际科技合作基地1家，自治区科技成果转移转化示范基地1家。刚性引进武强、金之钧为鄂尔多斯市“双聘”院士，结束鄂尔多斯市没有院士的历史。鄂尔多斯碳中和研究院与清华、北大合作实施项目17项，与清华大学共建产学研合作办公室，欧阳明高院士先进电解水制氢系统科技成果在鄂尔多斯市发布。科技项目支撑催生新动能，立项实施各级项目213项，全球首套万吨级二氧化碳制芳烃、高铝粉煤灰制备铝硅合金、黄河十大孔兑综合治理等标志性项目顺利推进，5个标志性创新团队获得专项支持；探索引进“二氧化碳+飞轮储能”等先进技术开展试验示范，着力推动“能源岛”新型电力系统关键技术、鄂尔多斯高原荒漠化防治关键技术等项目列入国家重点研发计划。数字经济势头强劲，积极开启新赛道，2022 年，鄂尔多斯市共有18项数字经济重大在建项目，总投资76.48亿元；数字化转型项目17项，智慧工业园区项目8项；绿色低碳数据中心产业集群建设加快推进，数字经济产业链逐步显形。

对企业来说，好的营商环境就像阳光、水和空气，须臾不可离。鄂尔多斯市始终对企业创新保持关注，给予关心，不断推进创新要素向企业集聚，营造优良创新创业营商环境。也正是在这样的氛围中，鄂尔多斯市迎来一个蓬勃起势的科创局面，助推着经济社会高质量发展。