韶关市林地资源体量庞大、布局分散，集体林地占比超九成，山区林地细碎化、林权权属分散特征显著，基层林农小额林木经营采伐长期存在各类堵点，严重阻碍林业产业发展与林农增收。
整体来看，林农采伐办证存在"设计难、程序繁、费用高"等突出问题，具体体现在三个方面：一是办证成本偏高，群众负担较重；二是审批流程繁琐，办事效率偏低；三是制度壁垒凸显，产业活力不足。
为切实破解林农采伐办证的急难愁盼问题，韶关依托集体林权制度改革先行探索政策优势，以乐昌为试点，在全省率先实现小额人工商品林采伐报批"零收费"，创新构建"政府兜底、普惠补助、专业赋能"的林业服务新模式。
一是政府兜底买单，免除群众办证费用。改变以往林农自费委托第三方机构开展伐区设计的传统模式，争取深化集体林权制度改革先行探索项目经费，由乐昌市林业局通过公开招标择优选定专业第三方服务机构，统一为辖区林农提供小额人工商品林采伐伐区调查设计服务，全额承担所有设计相关费用，真正实现林农办证"零付费、零成本"。
二是优化流程再造，大幅压缩审批时限。持续精简审批环节、删减冗余申报材料、简化办事流程，全面推行小额采伐告知承诺制，对传统繁琐的审批流程进行系统性优化，将小额人工商品林采伐平均办结时限压缩至3个工作日，实现"审批不见面、办事高效化"，显著提升林业政务服务效能。
三是精准落地施策，充分释放惠民红利。改革落地实施后，乐昌市已累计受理小额人工商品林采伐申请294份，审核通过率达100%，累计为林农减免设计费用8.82万元，让林农切实享受改革实惠，有效调动了群众造林、护林、营林的主动性和积极性，为林业产业良性发展筑牢群众基础。
下一步，韶关将持续扩大改革试点辐射范围，在仁化、新丰等多地复制推广便民改革经验，让更多林区群众共享林改红利。持续优化采伐办事流程、强化前端业务指导，依托数字化平台拓展线上"指尖办"服务，实现群众办事"零跑腿、高效率"。同时，坚守生态保护底线，严格执行森林采伐限额，构建伐前、伐中、伐后全链条监管模式，常态化开展执法巡查，严厉查处非法采伐行为，统筹便民服务优化与森林资源管护，推动林业惠民改革和生态保护协同共进。
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